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创建优良经济发展环境工作方案

2005年是深入贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神,加快老工业基地振兴的重要一年,是全面实现“十五”计划的决胜之年。为深入贯彻省委九届六次全会、市委八届十三次全会和县委十四届二次全会精神,切实推进依法行政、规范行政、提高工作效率和服务质量,加强信用体系建设,进一步优化我县的经济发展环境,特制定本方案。

一、工作目标

按照“全国较好、省内一流、人人是环境、处处都舒心、事事都顺利、客商都满意”的总体目标,通过集中整治和创建,使我县尽快成为符合市场经济规则和国际惯例的交易成本低、投资风险小、社会信誉好的经济发展环境优良县。争取让外来投资者和群众对我县的投资环境满意率达到98%以上。

二、工作任务

(一)加强依法监督,规范执法行为,促进依法行政和公正司法

1、减少和规范行政审批事项。以转变政府职能为重点,认真贯彻执行《中华人民共和国行政许可法》,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民的要求,依法设定行政审批。构建“小政府、大社会”的公共管理模式,逐步将政府部门制定政策、审查审批等职能与监督检查、实施处罚等职能相对公开,推进相对集中行政处罚和综合行政执法试点工作。进一步改革行政审批制度,建立和完善行政审批责任追究制度。加强配套制度建设,创新审批方式,精简审批事项,规范审批程序,减少审批环节,提高审批效率。依法及时向社会公布审批事项、审批依据、审批条件、办事程序、办事时限、收费标准、审批结果。此项工作由县编办牵头组织推进落实,责任部门有县财政局、县政府法制办、县招商局。

2、深化司法体制和行政执法体制改革。按照“权责明确、相互配合、相互制约、高效运行”的要求,逐步推进司法体制改革,加强对司法活动的监督和保障,坚决纠正以言代法、以情枉法、以权压法的问题,消除地方保护主义,促进司法公正。对涉及企业及外来投资者的各类案件,要快查、快审、快结;对适用法律不当的案件要及时纠正;对司法不公、执法犯法、徇私枉法等干扰和破坏经济发展环境的问题,要严查快办,公开处理,以保护企业和投资者的合法权益。此项工作由县委政法委牵头组织推进落实,责任部门有县法院、县检察院、县司法局、县公安局。

建立科学高效的行政管理体制,进一步加强行政审批服务中心的管理,做到“五到位”,即:减量到位、进厅到位、授权到位、提速到位、监督到位。完善招投标工作,规范建设工程招投标、经营性土地使用权公证、产权交易、政府采购、医药购销、机电和医疗设备采购等行为。认真清理和规范行业组织和社会中介机构,加强和改进对各类社会组织的管理和监督,发挥其承接转移政府职能的作用,制定和完善有关中介机构的行业规范。加快推进综合行政执法试点工作,解决重权轻责、多头执法、执法层次过多和执法扰民的问题。此项工作由县监察局负责牵头组织推进落实,责任部门有县政府法制办、县财政局、县招商局。

3、实施“阳光政务”。全面推行政务公开,完善公开机制,拓展、规范公开内容和形式,增加行政工作的透明度。扩大参与度,主动接受社会监督。加快推进电子政务建设,提高政务公开的时效性。此项工作由县政府办公室负责组织推进落实。


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